尊敬的各位领导，在座的好多校长都是专家委员会的委员，也多次参加教学评估，而且担任组长。所以到陕西省来讲这个问题，我心里就有些胆怯。好多校长都是专家组的组长，对指标体系都有着深刻的理解。那么既然叫我来，我就来说一说。时间关系，我想讲这三个问题。第一个问题就是，我想介绍一下新的方案，特别是要着重讲讲新方案针对老方案一些改动的地方，还有一些在操作中容易出错的地方，理解上容易出现偏差的地方，不对评估方案内涵作全面讲解。第二就是讲讲评估工作中要注意的几个问题。第三讲对怎么做好自评自建工作提些建议，供各位领导参考。
一、关于评估方案
评估方案原来用的是2002年颁布的，今年年初教育部指示要修改评估方案，但从执行情况来看，总体上还是可行的，所以只是局部的进行调整，基本框架没有变。局部的指标和观测点进行了一些调整。下面我就着重来讲这些变化了的地方。
1．办学指导思想。办学指导思想是很重要的，是学校的一个秉承实际，是学校在长期办学过程中总结出来的，而且也是贯穿在我们学校的各项工作里面。办学指导思想怎么来考察，主要是通过这几个方面。第一个就是学校的定位，第二个就是学校的办学思路。主要是从这两方面来看。定位就是说，学校依据什么来定位，我想主要依据有三方面：第一个方面是社会和经济对学校的要求。具体地说就是定位要适应企业经济、国民经济的要求，要适应社会的发展，科学技术发展对学校的要求，这是第一个依据。第二个依据就是要依据自身的条件。第三个依据就是学校发展的潜力。从这三个方面来确定学校的定位。
那么定位定什么东西，我想主要就是：第一，是学校在人才培养中的位置。也就是说这个学校在国内国外同类学校中处于什么样的位置。第二，就是确定学校在一定时期里的总体目标。总体目标应该包含这么几方面内容：第一个就是学校学科的结构，因为我国现在学校中，单科性的学校已经很少了，都是多科性的。学科之间是怎么样的结构。要确定学校的类型，也就是说是研究型的学校，还是教学性的学校，还是教学研究型的学校。要制定学校培养的不同层次的人才的结构。像高等教育现在培养研究生、本科生、高职高专生等等。这些结构是什么样的，要明确这些问题。这就是我们讲的要明确学校在一定时期里的总体目标。还要确定学校培养的人才的层次、类型跟主要的服务面向。层次就是刚才讲到的研究生、本科生、高职高专生；类型就是你培养的人才将来主要是从事研究、开发还是基层的实际工作；服务面向是指培养出来的人才将来是服务行业、还是服务区域经济、还是服务国民经济。这是我们讲的总体目标。所以学校定位，应该确定这些东西。我们学校定的规划--九五规划、十五规划、十一五规划、2010年规划等，这些规划里面所确定的目标应该体现学校的定位，所采取的措施应该都是为了实现这些定位。所以考察一个学校的定位必须要考察这个学校的规划。现在考察学校的四个规划：一是学校的教育事业发展规划、二是学校的学科专业建设规划、三是师资队伍建设规划，四是校园发展规划。这四个规划可以是独立的，也可以是在总体的规划里面包含着。在这里有几个问题要跟各位领导探讨：就是说定位必须要根据学校的实际情况。我国的高等学校在定位中有一种攀比的倾向比较严重。都往综合化、研究型的方向去靠。不顾学校的实际情况都要搞综合的、研究型的。周济部长也曾经讲过这个问题，就是说有这样一种倾向：中职的要升高职，高职的要升本科，本科要上硕士点，有硕士点的要上博士点，这种攀比风是比较严重的。所以一定要根据学校的实际情况来定位。第二点就是，定位必须要把当前的和长远的分开。就是说当前学校处于什么样的位置、要定什么，定位是什么；经过一定时期的努力，将来的定位是什么。一定要把它分清楚。第三点是，要注意的就是定位必须个性化。因为定位是根据各个学校实际情况来确定的。学校的实际情况是不一样的，情况各异。我们学校现在的定位个性太差、共性太多。比如说培养目标，好多学校定位的培养目标都是基础厚、能力强、素质高。这种定位放到哪个学校去讲都可以，所以说缺乏个性。第四点要注意的就是定位必须要跟教学模式密切相关。如果你是研究型大学、研究教学型大学或教学研究型大学，你的教学模式就应该是研究型的。教学性的大学，你的教学模式就应该是教学型的。所以说教学模式一定要和定位密切相关。我们现在好多学校在讲自己学校的定位说自己是研究型大学或研究教学型大学，讲得比较多的是研究生教育，比如我们研究生教育规模已经多大了。在学校的教学体系里占了什么位置，科研、项目的经费、成果怎样，但是忽略了很重要的一个问题就是你的教学模式是不是研究型的。所以在定位上应注意这些问题。
办学思路里主要有两个问题，一个是关于教育思想观念，一个就是教学工作中心地位。教育思想观念中很重要的一点就是你必须要有时代感。要用时代感观念。随着时代的变化你的教育趋向观念应该有相应的变化。所以要有先进的教育思想观念，什么是先进的教育思想观念，我自己理解就是思想观念必须有时代特征，跟我们这个时代要适应。也就是在现在这个时代下，你怎么把握你自己的质量关、人才关，怎样强化质量意识。另一个就是作为先进的教育思想观念必须要符合教育规律。在教育思想观念中很重要的一点是考察学校领导层的办学理念，我自己想，学校的教育思想观念在一定程度上是学校领导层办学理念的一种体现，特别是学校的党政一把手。所以考察一个学校的教育思想观念必须要考察学校领导层的办学理念。所以在2001年教育部的4号文件中就明确提出了学校领导层在观念、制度、工作上要有所创新。另外在办学思路里还有一个就是教学工作的中心地位。在老的方案中，我们对教学工作中心地位怎样来考察讲了很多。但是我想，主要是要抓住四个方面：一个方面就是领导层怎么重视教学，怎么去解决教学工作中的问题，这是很重要的。第二个方面就是，一个学校工作很多，有科研、后勤、产业、教学等等，这些工作学校是怎么处理的，位置是怎么摆的。第三个就是，各个职能部门怎么为教学服务，为培养人才服务。第四就是学校的政策和规定，特别是一些属于利益分配的政策和规定，怎么有益于教学。我想看一个学校的教学中心地位确立的怎样关键就是这么四条。关于办学指导思想，我想讲的就是这么多。
2．师资队伍。师资队伍总的来说应该比较好理解。师资队伍从新的方案来说增加了两个观测点。一个是生师比，一个是教师水平。这里面有几个操作中容易出现差错的问题我想讲一下。一个就是必须要区分好专任教师和师资这两个不同概念，我们上次讲生师比的时候教师总数是用专任教师加上50%的外聘教师，也就是说两个外聘教师顶一个专任教师。在考核学校的硕士学位、博士学位的比例的时候我们也用的是专任教师。考核专任教师中硕士学位、博士学位的比例。我们在考核学校的师资队伍结构的时候，用的是师资。这个师资是指学校在编的，具有教师专业技术职务的人员。具体来说就是学校在编的教授、副教授、讲师、助教。不管这些教师现在属于什么岗位，教学岗位还是科研岗位还是行政岗位，都是师资队伍结构的考察基数。那么为什么考察学校的师资队伍结构的时候用的师资不是用专任教师，我们说一个学校教师队伍的核心应该是具有教师专业技术职务的人员，学校教师队伍质量的高低在一定时候也是由这支队伍来反映的。所以分析一个学校师资结构的时候我们用的是学校在编的教师、副教授、讲师、助教。所以一定要把师资和专任教师这两个概念分清楚。什么时候用专任教师、什么时候用师资要搞清楚。另外一个要注意的问题就是，我们在统计主讲教师资格的时候，我们统计的基数是主讲课程的教师，不包括指导毕业设计、毕业论文、指导课程设计、指导实习的这些教师。只将主讲课程的教师作为基数，然后再看各级教师里面是不是具有硕士或硕士以上学位，或者是具有讲师或讲师以上职称。具有了就是符合资格。所以主讲资格的时候要注意这个。在计算教授、副教授讲课的时候，是要把学校所有的教授、副教授都要统计在里面。就是只要你的头衔是教授、副教授，不管你现在在什么岗位上都作为统计的一个基数。有这样几种人可以不统计，一个是生病，这一年不在岗位上，这从基数里面可以排除。还有出国或病休，这些年不在岗位上，也可以去掉。返聘的教授、副教授可以不算在里面，但是延聘的教授、副教授要算在里面。这是在操作上面容易出现问题的。
另外，新增加的观测点就是教师水平。教师水平在老的方案里也是有的，是放在教师风范里面，后来在讨论时发现放在教师风范里面不太合适。所以把这一部分拉到前面来，加了一个教师水平。教师水平怎么来衡量，教师水平的衡量主要是要看学校实施培养方案的效果，能不能达到培养目标的要求。这个培养目标是学校自己定的。这个培养的方案也是学校自己制定的。那么实际上考察一个学校的教师水平，是从学校自身出发来考察。像很多学校提出来，学校的教师水平是不是用重点高校的，或者是不是用清华北大的标准来衡量，不是的。他是拿各个学校自己的情况来衡量，按你自己设计的培养方案来看你能不能达到你制定的培养目标。这里面有一个叫科研促进教学。怎么来理解科研促进教学？我自己想，主要是从这四个方面来看：第一，就是科研的经费能不能改善本科教学的条件；第二，科研的成果能不能转化成本科教学的内容；第三，科研的课题能不能做到有利于学生的锻炼，有利于培养学生的创新精神和动手能力；第四，科研是否有利于提高教师的水平。从这几个方面来看一个学校科研是否促进了教学。
3．教学条件与利用。在这个指标中大家要注意，它即讲条件又讲利用。一个学校教学条件不够当然不行，但是一个学校条件有了但没有充分利用，没有充分发挥条件的效率，那也是不行的。所以即讲条件又讲利用。这个指标，特别是第一个二级指标，教学基本设施，新方案中变化比较大。之所以变化比较大主要是因为今年2月份教育部颁布了高等学校办学的基本条件。现在的方案基本上采纳了文件的规定。大家在看的时候要特别注意，首先要达到C级标准。达到C级标准以后才能考虑这个学校能到A还是能到B。如果C级都达不到，这一观测点就是D，能勉强达到就是C。在这个教学基本设施的二级指标里有几个量化的指标。一个是生均教学行政用房面积。所谓的教学行政用房是指教学用房和教学辅助用房再加上行政的办公用房。实际就是把学校里面的生活用房去掉，这是个面积的要求。有了这个面积要求以后，我们不再像老的指标那样去考察你总共的教室面积是多少，生均的实验室面积，实习基地面积是多少，图书馆面积是多少。就是总的面积要达到要求。第二个是每百名学生所拥有的教学用计算机台数。第三个是每一百名学生所拥有的多媒体教室和语音室的座位数。还有一个指标是生均的教学科研仪器设备值，5000元，每年要增长10%。这里面都是一些硬指标，其他的都是一些关于效果的软性的指标，就不再一个一个单独说了，就看你总体上能不能满足教学的需要，能不能满足人才培养的需要。在教学条件与利用中，多了一个观测点就是校园网。校园网原来是在图书馆里面的，现在把它拿出来了。校园网主要包括三个方面，一个是校园网建设的条件，建设的条件先进不先进；第二是考察校园网的运行，校园网的运行好不好；第三个就是看校园网能不能促进本科教学，就是要考察校园网和本科教学之间的关系。这里我想再说一下关于图书馆。图书馆原来是用经费控制的，就是图书文献资料费在教学经费的比例来控制的。新的方案是由图书的册数来控制的。好多学校会提到这样一个问题，以前没有这个要求，现在突然提出这个，以前很多钱都花在电子图书上去了，花了几百万买电子图书，现在一下子要求图书的册数，我达不到。关于图书的册数是2号文件里提出来的，这个方案转达了2号文件的规定。我想可以把图书的册数作为指标提出来，同时把你知道的电子图书的情况和经费的投入情况也提出来，供专家在打分时考虑。关于教学经费没有什么变化，只在文字描述上略有不同。其中主要有一个问题是关于本专科生的教学事业费，大家提的问题比较多。怎样来理解教学事业费？我们现在用的四项经费是88年原来国家教委指定的会计制度里面的一项会计项目。现在用的会计制度是新的制度，没有这个会计项目了。所以我们要从现在的会计项目里，按照四项经费的内涵把这项摘过来。所以现在遇到的问题就是这个经费能不能算，那个经费能不能算。我们的回答是这样的，如果这个经费跟本专科生的教育是替补的那就算进去，如果不替补就不要算。但是也有几笔费用是不能算的，比如说水电费、工资性的经费都不能算在里面。其他替补的比如说，教改基金、教学建设基金像这些费用都是可以算的。所以总的原则就是这样。另外算生均教学经费的时候，经费用的是年底的数 ，即12月31日的数，人数学生数也用年底的数，12月31日的数字，让经费跟学生数同步。
4．关于专业建设与教学改革。这里有些观测点是有变化了的。第一个关于专业，专业现在的两个观测点都改了。一个叫专业机构与布局，一个叫培养方案。新专业就涵盖在专业结构与布局里面了。专业结构与布局的合理，一个就是要符合学校的定位，符合学校的实际条件；另外就是应该符合教育规律；最后就是学校里有跟重点学科相匹配的，在地区或者行业里具有优势的重点专业或优势专业。第二个观测点是培养方案，原来叫教师计划。这里主要是要把培养方案的内涵以及与教师计划的区别搞清楚。教师计划主要是指学生在校学习四年里面课内的教学课程体系、课时的安排、教学内容的安排，主要是课内的。培养方案是指课内课外的总体安排。考察一个学校的培养方案，主要是考察制定培养方案的指导思想和原则，还有培养方案本身的内容及执行的情况。指导思想和原则一个是要体现学校的定位，特别是培养目标的定位；第二要体现具有时代特征的教育思想观念，教育思想观念要新；第三培养方案应该体现当前我国高等教育的改革主流。这里面讲一个执行原则，很重要的一点就是学校有没有相应的制度和文件作保证。课程跟原来的方案相比变化不是太大。双语教学上，新方案作了一些调整，比原来的要求降低了一些，原来一定要求学校总体开设双语教学课程，现在只是对四个专业：生物技术、信息技术、金融、法律这几个专业有量的要求，其他希望学校注重规划，鼓励学校搞双语教学。另外大家要注意，课程这个二级指标里面，新的方案里面特别强调成果。比如说教学内容与课程体系改革这个观测点的A指标里面就要求有成果奖。实践教学里增加了实习和实训。很多学校问到什么叫实训。本科教育是不讲实训的，只讲校内外的实习。高职高专讲实训。所以理解实习与实训，就理解成校内外实习。这个作为单独的观测点，而且权重为0.4，是比较高的。教育部之所以把它拿出来作为观测点，又给了那么高的权重，主要是因为目前在我国高等学校里实习的难度比较大，做得好的不多。所以教育部特别强调实习这个问题。主要是考察学校实习时间有没有保证，采取什么措施，有没有收到好的效果。其他三个观测点和老的方案没有多大的区别。这里关于实践教学体系我再说一句，在设置实践教学体系的时候，我们讲科学的设置。科学，就是要体现培养目标，要考虑到学校学术的结构，要体现学校多学科体系。不同的学科，实践教学体系是不一样的。比如原来很多学校尤其是工科学校，以工科的眼光看实践教学体系，很少考虑到其他学科，如大文科的实践教学体系。
5．教学管理。这个也没有大的变化。在教学管理中主要考察两个方面，一个是教学管理队伍，一个是教学质量的控制。因为教学管理机构既是个行政机构，又是个服务机构，又是个研究机构。所以在考察教学管理队伍中，很重要一点就是既要考察这个队伍是不是严格执行教学的规章制度文件，严格的教学管理；同时还要看这支队伍有没有服务意识，能不能做到以人为本；第三个还要看你研究的项目和研究成果。因为这既然是个学术研究机构，就要看你的科研状况怎么样，特别是教学和教学管理的研究状况怎么样，实施改革状况怎么样。质量控制特别强调教学的质量监控体系的建立。现在的高等学校，不管是参加评估的还是暂时还没有参加评估的学校，都非常重视教学质量监控体系的建立，各个学校都作了很多工作。现在的问题是怎么能够完善这个体系，特别是关于自己学校的评估体系的完善。因为教学质量监控体系六个环节中很重要的一个环节就是建立学校的评估体系。对于教学环境，对于院系的教学工作，对于教授的教学，学生的学习等等都应该有相应的评估体系。
6．学风。学风这里新方案和老方案也没有大的变化。教师风范主要是考察学校是不是重视师德的建设，是不是重视教师岗位职责的建立，教师是否履行了岗位职责。学习风气的考核也是非常重要的，它是学生在校学习期间的精神面貌的体现，也是学生在四年学习中潜移默化影响所形成的，对教学质量的影响是比较大的。学习风气的考核主要从以下几方面看：一个是看学校的氛围。因为这是优良学风形成的一个外部条件；还有就是学生的管理系统。第三个就是教育的载体，因为优良的学风都是通过一系列教育活动来形成的。最后一个就是学生的群体表现，就是学生的形象。从这几方面来看一个学校的学习风气。
7．教学效果。教学效果这个一级指标是非常重要的。它里面有三个二级指标是重要指标。这意味着这三个重要指标有一个是D的话，这个学校充其量就是合格。从内涵来说，这个指标没有大的变化，但专家评估的具体操作上会有变化。比如说今年，变化就比较大。第一个今年的毕业论文毕业设计跟试卷没有提前抽。今年专家组进校不进行统一的抽测，这就是在评估的技术上会有些变化。总体来说变化不大。在教学效果里增加了一个二级指标--就业。就业原来是在社会评价里面的，现在把它拿出来，变成一个二级指标。为什么把就业拿出来作为一个二级指标，这主要是因为就业问题是党中央、教育部、社会很关注的一个问题，所以希望学校能在就业上多做些工作，把就业工作做好。当然也有人提出来，就业不仅仅是学校的问题，更多是社会上的问题。但从评估方案上来说，把就业变成二级指标，还是希望各个高校能把就业这方面做好。我们以前讲就业是7月份的就业，现在是年底的就业。除了考察学校的就业率以外还要考察学校在就业上采取了什么措施，有什么效果。在第三个二级指标思想政治道德修养里面加了一个心理素质，因为在考察学生思想道德素养中心理素质是很重要的。现在学生心理上的问题比较多，高校里出的很多问题与学生的心理状况、心理素质不强有关系。心理素质的考核主要是看一个学校有没有相应的机构，比如心理咨询机构。另外在心理素质上，学校做了些什么工作，学生的心理素质状况如何。
最后一个就是特色项目。老方案里只有评优秀的学校需要有专家组认可的特色项目，现在新的方案中要求要评优秀必须有鲜明的特色项目。就是专家组在最后反馈意见的时候你的特色项目要特色鲜明；评良好的时候，要有特色项目。就是说如果打分的结果是良好的等级，但是你没有特色项目，那就可以被一票否决，得不到良好了。那么什么是特色，说得通俗些就是特别出色，就是优于其它学校。特色是在学校综合的层面上：可以是办学理念、可以是办学思路、指导思想，也可以是教育模式、培养人才，也可以是教学方法、教学管理模式，也可以是校风、学风等等。在不同层面上都可以形成自己的特色。这里我想提出希望大家注意的几点：第一点是，特色是学校在长期办学过程中积淀的东西，是需要挖掘、需要总结的。所以我们在总结自己的特色项目时一定要审视自己学校的办学历史，去挖掘、总结。第二点要注意的是，特色跟办学的成绩应该是有区别的，办学的成绩不一定能成为学校的特色。第三，这里讲的特色要跟特色专业或专业特色区分开。因为过去很多单科性的学校都有很多特色专业，这里指的不是专业特色而是教学工作的特色。有些学校在总结特色的时候说，我们学校特色很鲜明，某某专业只有我们学校有，别的学校没有，这不是你的特色项目，只是特色专业。所以总结特色时一定要注意这几个问题。
二、评估工作中应该注意的几个问题
1．三个符合度是评估工作的主导思想。三个符合度是指：第一个符合度指学校制定的目标，包括定位、人才培养目标，跟社会的要求、跟科学技术的要求、跟学校的实际情况符合的程度；第二个符合度指学校的教学工作状态跟学校确定的目标符合的程度；第三个符合度指培养的人才质量跟学校制定的目标符合的程度。因为目标是学校自己制定的，就要从自己制定的目标出发考察学校的教学工作，看学校当前的工作状态怎么样、人才培养的质量怎么样。所以提出这三个符合度，就是从学校的实际情况出发来进行评估，根据自己的目标来进行评估。一个学校如果本科教学工作好、优秀的话，它的三个符合度程度一定高。这说明这个学校的目标和它当前的状态和人才培养的质量一定是非常吻合的。所以学校要从这样一种主导思想出发，从整体上总结过去、分析现在、规划将来。专家组评估也是从这三个符合度下的主导思想来评估学校的。
2．要做好评估工作的全过程。评估工作是一个过程，不是说专家组进校考察的几天就是评估工作。评估工作有三个阶段，第一个阶段是自评自建阶段，这个阶段是从教育部正式下文到专家组进校这段时间。去年年底教育部已经对592所学校发文件，排了时间表准备评估，那么这些学校就是出于自评自建阶段的学校。第二个阶段是专家组进校考察阶段，这个时间一般是一个礼拜。第三个阶段是专家组离校以后的整改阶段，这一般是一年。这三个阶段都是非常重要的，各个学校都应该做好每个阶段的工作。我们知道学校的自评是整个评估工作的基础，专家组进校考察是建立在学校自评的基础上的。所以各学校应该对照评估方案认真做好自评工作，要通过自评总结学校的办学成绩、经验和特色、完善评估材料，写出自评报告、评估结论和依据，迎接专家组进校考察。专家组进校考察并不是单单的给出个结论，更重要的是要和学校一起来总结办学的成绩，找出办学中的问题，提出改进建议。专家组离校以后不管得出什么结论，优秀也好、良好也好，都需要整改--根据专家组给出的建议，写出整改报告，要有一年的整改期。通过这三个阶段的工作能够使得学校的建设和改革提到一个新的高度，进一步提高教学质量。
3．正确处理好硬件建设与软件建设的关系。学校都是在自评自建的阶段投入资金，购置教学仪器设备，进行教学基础设施的建设。这些硬件建设都是很必要的，是改善办学条件所必需的。一个学校的办学条件是办好学校的基础。另一方面，我们在进行硬件建设的同时，还应该充分发挥这些硬件的作用和它使用的效率，这也是非常重要的。有些学校为了评估买了大量的仪器设备，最后就放在那也不怎么用，这就不好了。现在学校的教学经费都比较紧张，设备买进来以后就应充分的利用它，发挥它的作用。另外在硬件建设的同时不要忽略了软件的建设，更不要有这种思想，就是，硬件是看得见、摸得着、专家容易考察的，而忽略软件。实际上办好一所学校，确定好办学指导思想，有效地进行教学基本制度的改革，科学规范的教学管理，树立良好的学风，学校才能办好。所以软件建设也是很重要的。从某种意义上来说，软件建设的难度要比硬件建设更大。因为一个实验室，只要资金到位，买了设备，经过两三个月调适，这个实验室就可以改观。但是实验内容的改革，实验室的开放式管理等等通过两三个月是搞不出来的。所以希望学校在评建的过程中能够把软件硬件一起抓，都重视。
4．要以平常心，以自然状态来面对评估工作。教学水平评估关系到学校的发展，因此各个学校都很重视，这是必然的。但是教学工作的水平评估是在自然状态下的评估，主要是要看学校平时工作的基础。因此学校应该以一个平常心来对待评估工作，不要打乱正常的教学秩序，真实地提供数据和材料，不要刻意的准备背景材料，更不要犯一些低级错误。这里需要特别强调的就是不要打乱正常的教学秩序。一些学校在迎接评估的过程中，为了应付抽测，暑假也不放了、寒假也不放了，就把学生关在学校里面做题，有的学校为了稳定学生，每个学生一天发8块钱的补助，让他们留在学校里面做题，这就是不太正常的，就打乱了正常的教学秩序。学生应该放假的还是要放假。另外就是，背景材料虽然很重要，但不要刻意的去准备背景材料。有些学校在材料准备上花的精力太大。还有就是不要犯低级错误，即不要弄虚作假。从93年评估到现在，弄虚作假的学校不是一家两家。教育部如果发现是弄虚作假的话，处分也是非常严厉的。为什么会弄虚作假，倒不是说这些学校的领导、教师品质有问题，主要是他们压力太大，太看重这个结论，心态不是很好。所以一定要以平常心来对待评估工作。
另外要重视评估工作的过程，不要过度的重视评估结论。我这里讲的是过度重视。评估结论大家都重视，评成优秀对学校的发展是很有好处的。但应该看到结论是过程的一个必然结果，一个学校平时在教学管理上管理的比较严格，围绕着教学质量进行教学建设和教学改革，平时抓得很紧，这个学校评估的结论一定是好的。反过来说，平时抓得不紧，想通过评估前的一两个月突击一下，结论就不会是好的。所以要重视评估的过程。
三、怎样做好自评自建工作
因为在座的好多学校都处于自评自建阶段，都在做这个工作，我想提一些建议供各位领导参考。
1．首先应该认真学习有关评估工作的各项文件。要认真学习评估方案，正确理解评估方案的内涵。通过学习评估工作文件，要理解评估工作的目的、原则、方法和内容。另外就是要学习这些方案、正确理解这些方案的内涵。我们说要学习这些方案、理解这些方案的内涵，不仅仅是为了评估，更重要的是要搞好本科教学工作。为什么这么说呢，因为评估方案是体现了本科教学的规律。就是说我们现在方案里面讲到的7个一级指标、19个二级指标、44个观测点都是影响本科教学的关键因素。把这些问题解决好了就会有利于提高教学质量。同时这个方案也体现了上级主管部门，具体来说就是教育部对本科教育的要求。比如说2001年关于加强本科教育，提高教学质量的4号文件和关于专业结构调整的5号文件一直到今年2月份高等学校的办学基本条件。这些教育部文件的精神都在这个方案里有所体现，所以它体现了教育主管部门对本科教育的一些要求，所以说我们学习这个方案、理解这个方案的内涵是为了搞好本科教育。通过学习应该是解决思想问题。在学习过程中有几个思想问题应该好好解决。
第一个思想问题，我们走过的很多学校都存在这个问题，就是认为教学评估工作是教学管理部门的事，或者说教学评估工作是领导们的事，跟普通的教师、普通的干部关系不大。这种思想是不应该有的。教学工作评估，实际上它不仅是对教学工作进行评估，而是对学校全方位的评估。从学校的办学指导思想、师资队伍、教学条件、学风校风一直到教学质量、培养人才的质量。所以说它是全方位的进行评估。这种评估涉及到学校的每一个部门，也涉及到每一个人。我们可以毫不夸张地说，专家组进校考察，每一个部门、每一个人，都可能成为专家组考察的对象。比如对于普通教师来说，抽毕业论文、毕业设计、抽试卷，可能就是你指导的学生、你教的那门课；开座谈会可能请你参加、听课可能听你的课，好多考察活动可能都会牵扯到你。所以说评估工作面是相当宽的，评估工作是大家的事。这个思想问题要是不解决的话会影响学校的评估工作。那么思想问题解决没解决的标准就是看学校的教师、干部有没有主动地投身到评估工作中去，主动地去思考一些问题。特别是学校的一些中层干部，学校的院长、系主任、处长，能不能主动地思考一些问题、能不能根据自己本身的工作去总结一些问题。不要等评建办公室下一个通知要求交一个材料才写一个材料；要一个数据就给一个数据，这是被动的、很被动的。各个学院要主动去想，你这个学院办学成绩是什么、你的特色是什么、亮点是什么，这都是需要自己考虑的。一个学校要写自评报告，要总结学校的成绩、特色，它是建立在学院的基础上的，如果学院都总结不出来，学校肯定也总结不出来，这就需要院长们去考虑这些问题。再一个人事处要执行这些方案也要想这个问题，比如管人事的这些处长，关于师资的一级指标里那么多观测点，怎么打分，打什么分这个你最清楚了。如果打A，为什么打A，能提供什么材料作为佐证？所以说认识到评估工作是大家的事，就要主动地投身到评估工作里面去。主动地去思考一些问题、总结一些问题。
第二个思想问题就是，学校里很多人认为评估工作就是整材料：把材料工作做好了，评估的结论就会好。这是片面的认识。应该说，评估工作中材料工作是很重要的，因为专家要通过材料来了解学校。但是材料工作不是评估工作的全部，专家除了看材料还有其他的考察方式。所以不能把评估工作看成材料工作。我感觉，评估工作在自评自建中的重点应该放到教学工作的改革和建设上，放在提高教学质量上。材料工作是要做的，但不要投入太大的精力。现在好多学校，把所有的精力都投入到材料上面去了，而且材料是越整越多。以前评估的学校，有一百来份材料就算多了，现在很多学校有三四百份材料。这个专家是看不过来的：13个专家5天工作时间，实际工作时间是3天半，1天半的时间是讨论反馈，看材料是看不过来的，而且除了看材料还要有别的考察活动。我认为材料工作要适可而止。一个学校材料工作优秀不优秀不是看他材料的多少，重要是看用有限的材料能不能反映学校的实际情况，让专家在短时间内了解你的情况和教学工作。在做材料工作时候要注意如下几点，就是我们讲的四性：第一个是要注意材料的真实性，就是提供的材料必须是真实的，数据必须是可靠的。提供的一些数据要是专家一核实发现不对，你也说不清楚，这样专家就会对你提供的数据持怀疑态度。这里涉及到一个问题就是，很多学校由于好多原因丢失了一些材料，比如一些毕业论文、毕业设计对了，试卷丢了，一些文件丢了，怎么办？我认为丢了就丢了，如实地跟专家组讲这个问题，比如说毕业论文找不到了，就跟专家说找不到了，千万不要想去重新做一份。另外有些文件、有些制度从现在来看不太完善，或者说以前没有建立起来现在感觉有必要把它建立起来，秉承以评促建、以评促改的精神可以把它完善起来，但是时间上什么时候建的就是什么时候，什么时候改的就是什么时候，不要把时间往前提。04年建的文件把它写成02年，这是弄虚作假。第二个就是材料必须要有针对性，即材料必须是针对评估方案的。只把有关的放在一起，不要有关无关的材料都放在一起。第三就是材料要有层次性，不要把所有材料不分层次的放在一起供专家去看。第四是材料要有原始性，最好是把原来有的文件、制度拿出来，怕丢就复印一下。千万不要想重新打印一遍、重新整理一遍，这是吃力不讨好的事。这是第二个关于材料的问题。
第三个思想问题是关于结论的问题。现在很多学校期望值比较高，因为去年是42所学校20个优，今年优还是占比较多的比例。所以好多学校就感觉到优很好得，把期望值就提高了。好多学校提出来保良争优，有的还提出争优保优，争不到优就不行。有些学校说我要争不到优秀这几个月或者乃至这一两年的评估工作就是瞎忙了。这里面就是怎么样来看待评估工作的成绩。我自己想，看一个学校评估工作的成绩不能简单的看他的结论，主要是看通过这个评估工作，学校是不是受益、教师是不是受益、学生是不是受益。如果通过评估工作受益了，那么这个评估工作就有成绩。如果受益的量大、受益的面大，成绩就大。所以不能简单的通过结论来看成绩。现在好多学校提出来争优的要求和目标、提出高的标准当然好，但是一定要清醒地认识到优秀是不容易得的。这两年的优秀的比例比较高，应该有这样的具体情况，这两年各个省市通过评估的学校都是省里面比较大的学校、或有实力的学校，所以优秀的比例相对高一些，但以后估计不会。今年已经有些学校不像去年胃口那么大了，认为能得个合格就不错了，得良好就相当不错了。所以它是根据学校的实际情况来考虑给这个学校的结论。另外在自评过程中一定要实事求是。千万不要有这种思想，"头戴三顶帽，不怕砍一刀"。19个二级指标我给你打19个A，砍掉5个还有14个、砍掉4个我还有15个，这种思想要不得。所以一定要实事求是，正确地对待结论。
2．学校应该对自己的办学指导思想、办学思路、特色很好的讨论、很好地总结。因为学校办学的指导思想、学校的特色都是在办学过程中形成的，所以是需要挖掘、需要总结的，不是靠几个笔杆子就能写出来的。所以这就需要在学校办学中认真地去审视办学历史、认真地去总结办学指导思想、总结学校的办学特色。千万不要学校总结出来的指导思想，一开座谈会，教师说的和学校总结的不一样。如果是这样就说明总结出来的办学指导思想和特色在学校里面没有得到认同。所以说需要在学校的范围内很好的学习和讨论。
3．要制定好参加教学工作水平评估的工作计划。在制定工作计划的时候要注意：加强建设、深化改革、规范行为，不断提高学校的办学水平和教学质量。同时还有几项工作是需要注意的：一是要抓好教学管理。这是非常重要的。要抓好教学管理一个是要抓队伍，就是抓好教学管理的基础；第二个是要审视学校教学管理的规章制度和文件，看看有没有不完善的地方，或者有些制度该有的还没有，是否能够把它建立起来；第三就是要完善学校教学质量的监控体系。很多学校现在都在做这个工作。计划中的第二个问题是怎么样去做，应该很好地把教学内容、科学体系、教学方法的改革去理清他们的思路，就是把为什么要改、怎么改、改什么的思路理清。我们去一些学校考察评估，教务处长、教学院长谈教学改革的思路谈不清楚，不知道怎么改，改什么。所以工作计划中要理清思路。第三个就是要抓好师资队伍的建设，当然师资队伍建设不是靠自评自建的阶段这么一段时间能够解决的，是一个长期的任务。但是我想在这自评自建的阶段里面也能做些工作。特别是通过采取一些措施，能够提高现有教师的教学水平。第四个工作就是要抓好主要教学环节的教学质量，比如说课堂教学、实习、毕业论文、毕业设计。这些教学环节也是专家组进校要考察时主要要考察的，这些质量的高低也会影响到学校的评估工作。那么通过自评自建也能把这些教学环节的教学质量抓一抓。
4．要做好教学档案的归档、教学资料的整理工作，以及评估的材料工作。教学档案和教学资料的整理归档工作主要是看学校平时工作的基础。如果这个学校平时工作基础不够，那么工作量应该就是比较大的；如果学校平时注意教学档案的归档和教学资料的整理，那么工作量就会比较小。但这个工作总体来说还是很重要的，也希望通过评估工作能把教学档案的归档这种资料工作规范起来，评估以后能够继续把它做下去。这里还有一个就是评估材料的工作，刚才我提到，评估材料工作是重要的但是要适可而止。在这里特别要完成3份文件：一个是学校的自评报告，一个是学校的自评结论和依据，还有一个就是学校主要领导的汇报提纲。这3个文件在写的过程中要求是不一样的。自评的结论和依据这份材料是很重要的，是专家组打分时必须要看的材料，这份材料要充分体现出一个字："实"，不要有说理性的语言，比如应该怎样等等。因为这不是去讲道理，而是你做得怎么样，叙述性的东西少一点。用到数据的时候，不要用"大约"、"左右"、"可能"这类含糊不清的用词，因为这样的数据肯定是统计出来的，如果说"50%左右"，专家组会认为这是估出来的，不是统计出来的。所以自评依据的时候一定要体现出这个"实"字。第二份材料是自评报告，这是充分展示学校的办学成绩、办学经验、特色的一份材料。这份材料应该把它展示好，有些是可以做文章的。第三份材料就是学校主要领导给专家组的汇报提纲。这份材料不好写，因为时间比较短，一般是校长讲半个小时，这半个小时里要把学校的办学思想、成绩、特色充分展示出来。而且不要把它写成自评报告的压缩本，要站在校长的角度上，应该是更高的角度来看学校的办学思想、成绩和特色。因此这份材料不太好写。这3份材料是应该在自评自建阶段完成的。
5．关于自评。学校的自评是评估工作的基础，自评做得好坏直接影响学校的评估工作，所以学校要认真地开展自评。在院系、在职能部处都要进行自评，在自评的基础上，写出学校的评估报告。按照一般学校的经验来看，搞一次自评是不成的，第一次自评如果能让各个院系，职能部处都重视起来，那么这个自评就起到作用了。一般来说自评都要一至两次，有的还要两次、三次。所以说自评工作还是很重要的，它不仅仅是要摸清学校的家底，更重要的是要总结学校办学的成绩、经验和特色。在自评过程中还要完善自评的机构，如领导小组、自评评建办公室等。这些工作都是自评自建中要做的，但根据不同学校的不同情况可能还会有些其他的工作要做，各学校都应该自己考虑这些问题。
今天我就讲到这里，这些意见供各位领导参考。谢谢大家！
（摘自陕西科技大学迎评网，根据录音整理，未经本人审阅）
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